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縱論世界六大政治板塊及我國戰(zhàn)略選擇
（2007年5月）
如果用政治的眼光去觀察世界，把世界六大洲作為六大政治板塊，據(jù)此分析各政治板塊內部的基本格局，以及各政治板塊之間的相互關系，并從中確立我國在各政治板塊中的地位和縱橫捭闔的戰(zhàn)略、策略，進行這種嘗試性研究也許是有意義的。
（一）六大政治板塊內部基本格局
經濟和政治是緊密聯(lián)系的，經濟決定政治，政治是經濟的集中表現(xiàn)，而政治總是由大國、強國來主導的，因此，我們分析各大政治板塊內部基本格局，主要是分析一些主要國家在本洲的經濟和政治地位及其變化狀態(tài)和趨勢。
亞洲(亞細亞洲)，是世界面積最大、人口最多的洲。面積(包括所屬島嶼)4400萬平方公里，占世界陸地面積的29.4%，人口36.343億，約占世界總人口的60.79%。亞洲共有50個政治單位，其中獨立國家49個。在經濟上，日本是發(fā)達的資本主義國家，是僅次于美國的世界第二大經濟強國，韓國、新加坡是新型的工業(yè)化國家。除此以外都是發(fā)展中國家，其中，中國和印度都是亞洲也是世界上最大的和正在崛起中的發(fā)展中大國。地處西亞的石油生產和輸出國人均國民生產總值較高，但經濟結構單一。從總體上看，除非洲、南美洲以外，亞洲經濟實力處于中間位置，從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢看，亞洲已成為世界經濟最具增長潛力和活力的洲。其中，中國和印度的經濟增長最引人矚目。作為區(qū)域性經濟組織，東南亞國家聯(lián)盟(東盟)的經濟在亞洲經濟格局中也占有越來越重要的地位。日本經濟雖然受本國資源匱乏的制約，但由于其跨國投資和高科技優(yōu)勢，其強勁的勢頭和強勢地位不會改變。韓國、新加坡若能繼續(xù)保持健康較快發(fā)展，有望率先跨入發(fā)達國家行列。在未來的亞洲經濟發(fā)展格局中，將成為以中國、本、印度三個經濟大國主導的態(tài)勢。政治上，中國是聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一，也是亞洲唯一的聯(lián)合國安理會常任理事國，在國際政治舞臺上有著特殊的地位和作用。隨著經濟實力進一步增強，融入國際社會和經濟全球化的步伐進一步加快，其國際影響力和國際地位將會進一步提升。雖然目前中國的經濟實力還不及日本，但中國有巨大的國內市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和對外貿易持續(xù)增長的潛力，在一定程度上又彌補了經濟實力上的相對不足。日本是經濟上的巨人、政治上的侏儒，日本在國際舞臺上一直在謀求與其經濟實力相適應的政治和軍事地位，其主要策略是:緊緊依附于美國，借助美國在世界上的霸主地位來提高自已在國際上的影響力，實現(xiàn)自已的政治大國之夢，企圖成為聯(lián)合國安理會常任理事國，以便在國際事務中嬴得更多的發(fā)言權和控制權；以參與聯(lián)合國國際維和行動為突破口，打破作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國不能向海外派兵的禁區(qū)，在軍事上極力謀求由有限防御到擴張攻擊的轉變，為實現(xiàn)政治大國服務。印度是僅次于中國的世界第二大發(fā)展中國家，經濟也在迅速崛起之中，政治上也極力謀求大國地位，主要是改變過去不結盟的保守思想，積極開展大國外交，特別是有親美外交的明顯傾向，積極創(chuàng)造條件企圖在聯(lián)合國常任理事國的席位上占有一席之地，軍事上已是事實上的核武國家，近十多年來，不斷充斥巨資發(fā)展海空力量和戰(zhàn)略導彈力量，日益彰顯其成為亞洲軍事強國的戰(zhàn)略意圖。此外，在西北亞、西亞、南亞、東南亞等地區(qū)，目前還沒有而且在今后較長一段時間內，也不會產生在經濟政治軍事上占絕對主導地位的國家。因此在今后相當長的時間內，亞洲將會是一個由中國、日本、印度形成的三足鼎立、三雄逐鹿的政治格局。
非洲(阿非利加洲)，是僅次于亞洲的世界第二大洲，面積3029萬平方公里，約占世界陸地面積的1/5，人口約7.666億，占世界總人口的12.82%，僅次于亞洲和歐洲，居世界第三位，已有獨立國家52個。經濟上，由于歷史上長期的殖民統(tǒng)治，使非洲成為世界上經濟發(fā)展水平最低的洲。非洲各國走向獨立后，由于發(fā)達國家出于長期控制非洲經濟命脈的戰(zhàn)略考慮，使非洲難以擺脫對外經濟依賴，經濟結構畸形單一，生產力分布和發(fā)展差異很大，資金、技術、人才嚴重匱乏，環(huán)境氣候條件惡劣，對外債務負擔沉重，可持續(xù)發(fā)展的能力非常脆弱，是南北差距最具代表性的典型。政治上，由于歷史和現(xiàn)實的原因，非洲在國際政治舞臺上處于明顯弱勢，加上非洲居民的種族、民族、部族構成非常復雜，族群之間的矛盾爭斗不斷，國與國之間的邊界沖突時有發(fā)生，在很大程度上削弱了非洲的團結和自我發(fā)展的能力，影響了非洲在國際上的形象。值得重視的是，20世紀60年代成立的非洲統(tǒng)一組織不斷發(fā)展成熟，該組織在加強非洲團結，支持非洲未獨立的地區(qū)的民族解放運動，捍衛(wèi)民族獨立，反對一切外來干涉等方面發(fā)揮了積極的作用，同時在爭取經濟獨立，發(fā)展民族經濟，發(fā)展區(qū)域經濟合作，建立國際經濟政治新秩序等方面，也取得了一些成績，其區(qū)域性作用已逐步被人們關注和重視。目前，非洲尚未形成在該洲占絕對主導的國家。南非雖然與美國保持著密切的關系，也是非洲最發(fā)達的國家，但還不具有絕對主導的作用。埃及雖然是歷史文明古國，又是非洲相對比較富裕的國家，但因埃及地跨亞、非兩洲，人口以阿拉伯人為主，其政治角力主要在亞洲的中東地區(qū)。一個較為松散的非洲，也是一個充滿發(fā)展?jié)摿拖Ｍ姆侵蓿磥碚l主沉浮，政治模板如何架構，趨勢如何走向，值得進一步關注和觀察。
北美洲(北亞美利加洲)，面積2423萬平方公里，是世界第三大洲，人口約4.78億，占世界人口的8%，共有37個國家和地區(qū)。16世紀中葉開始，北美洲先后成為西班牙、法國、英國、荷蘭、芬蘭、瑞典等歐洲國家的殖民地。經濟上由于歐洲國家的早期殖民統(tǒng)治和人口的大量移入，客觀上促進了本洲的早期開發(fā)和發(fā)展，1776年和1867年，美國和加拿大先后擺脫殖民統(tǒng)治，宣布獨立和自治，并實行一系列的領土擴張，奠定了經濟發(fā)展的物質基礎。美國和加拿大均為當代發(fā)達的資本主義國家，尤其是美國是當今世界唯一的超級大國和頭號經濟強國，其工業(yè)產值占資本主義世界的40%左右，長期實際控制著世界銀行、世界貿易組織、國際貨幣基金組織等世界經濟支柱。由美國和加拿大推動建立的北美自由貿易區(qū)，是一個包括貿易、投資、金融和勞動力流動的一體化共同市場，它把北美地區(qū)的經濟合作提向了一個新的階段，是具有世界影響的區(qū)域經濟合作組織。除了美國、加拿大以外，墨西哥等其它國家和地區(qū)均為發(fā)展中國家。政治上，美國不僅在北美洲而且在世界上占有無與倫比的超級大國地位，在多邊國際組織、整個西方世界、北約軍事同盟組織中都具有特殊的地位和作用。北美洲的另一個重要國家加拿大與美國有著密切的戰(zhàn)略同盟關系，歷屆政府都把對美關系擺在對外關系政策的首位。毫無疑問，北美洲是美國絕對主宰的地區(qū)，其它國家都無法與之匹敵。
南美洲(南亞美利加洲)，是世界第四大洲，面積1797萬平方公里，約占世界陸地面積的12%，人口約3.408億，占世界總人口的5.7%，南美洲除法屬圭亞那和英國與阿根廷爭議地馬爾維納斯群島外，共有12個獨立國家。經濟上，南美洲國家均為發(fā)展中國家，其經濟有兩大特點:一是土地廣闊，水熱條件優(yōu)裕，全洲人均可耕地面積和草牧面積高于亞、非、歐及世界平均數(shù)，農業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?；二是制造業(yè)發(fā)展很快，年均增長率高于歐美發(fā)達國家和世界平均數(shù)。但經濟實力還處在發(fā)展中國家的水平。美國、加拿大出于自身的戰(zhàn)略利益，極力推動北美自由貿易區(qū)向南美洲發(fā)展，形成覆蓋整個美洲的自由貿易區(qū)，但進展并不順利。政治上，南美洲各國雖鄰近美國，并同屬資本主義國家，但都注重自身的獨立性，都主張和平共處，主權國家一律平等，反對外來干涉，對美國既保持著經貿關系，又對美國的霸權主義、貿易保護主義心存不滿，甚至有些國家如委內瑞拉等國還公然與美國叫板，批評美國的對外政策，并與北美洲的社會主義國家古巴保持著密切的關系。由于南美洲各國發(fā)展水平、政治主張較為相近，因此，南美洲國家之間都保持著較為良好的關系。目前尚未有在經濟、政治、軍事上獨占鰲頭、獨領風騷的主導型國家。
歐洲(歐羅巴洲)，總面積1060萬平方公里，占世界陸地面積的7%，人口7.789億，占世界人口的12.19%，僅次于亞洲，居世界第二位，共有44個國家和地區(qū)。經濟上，歐洲是資本主義發(fā)展最早的洲，生產總值在世界各洲占居首位，目前歐洲絕大多數(shù)國家都屬于發(fā)達國家，其中位于北歐、西歐和中歐的一些國家經濟發(fā)展水平最高。由歐洲共同體發(fā)展而來的歐洲聯(lián)盟，是世界上一支重要的經濟力量和世界最大的貿易集團，目前歐洲聯(lián)盟正由過去經濟一體化向政治、軍事一體化邁進，為歐洲的強盛又在不斷注入新的活力。政治上，由于歐洲是資產階級和資本主義的發(fā)源地，自工業(yè)革命以來，奠定了其雄厚的經濟、技術基礎和影響力，使它在國際政治格局中一直占有十分重要的地位。由于與美國同屬資本主義陣營和發(fā)達國家，歐洲與美國一起保持著特殊的政治、經濟和軍事關系。英國和法國都是聯(lián)合國安理會常任理事國。第二次世界大戰(zhàn)后，老牌資本主義國家英國開始走向衰落，戰(zhàn)后的德國開始崛起，逐步成為歐洲有影響的大國，并伺機為成為聯(lián)合國安理會常任理事國而努力。法國仍然保持著其在歐洲大國的影響力。歐洲已日益顯現(xiàn)出法、德、英三國共同主導的局面。2006年、2007年，隨著德、法、英三國主要領導人先后發(fā)生重大變更，充滿活力的新生代開始上臺執(zhí)掌國家政權，為世界矚目，人們普遍認為，這一重大的人事更迭，會給法、德、英三國和整個歐洲帶來新的希望。
大洋洲，是世界上陸地面積最小、人口最少的洲，面積包括1萬多個島嶼共約897萬平方公里，約占世界陸地面積的6%，人口約100萬，占世界人口的0.5%，共有24個國家和地區(qū)，共有13個獨立國家。經濟上，各國經濟發(fā)展水平差異顯著，澳大利亞、新西蘭都是后起的資本主義發(fā)達國家，.其它均屬發(fā)展中國家和地區(qū)，經濟發(fā)展水平較低。政治上，澳大利亞、新西蘭是該洲經濟、政治、軍事大國，兩國之間一直保持著良好的關系，同時，兩國與美英兩國保持著全方位的合作關系，由于歷史的原因，至今英國女王仍是兩國的國家元首。實際上，以澳大利亞、新西蘭為主導的大洋洲，其意識形態(tài)、社會制度及主要國家的發(fā)展水平都屬于歐美政治板塊。
這里需要特別提到的是俄羅斯，這是一個富有特殊性和傳奇色彩的國家。俄羅斯是前蘇聯(lián)版圖、經濟基礎、軍事力量的主要繼承者，版圖橫跨歐亞兩洲，面積1707.5萬平方公里，是世界上領土面積最大的國家，歷史上曾強盛一時，成為唯一與美國抗衡的超級大國。蘇聯(lián)解體后，經濟一度急劇滑落，后又得到恢復和發(fā)展。由于俄羅斯有廣闊的領土、豐富的資源、雄厚的工業(yè)經濟基礎，因此，俄羅斯仍是世界經濟中不容忽視的和具有舉足輕重的國家。政治上，俄羅斯是聯(lián)合國安理會常任理事國，實行的是聯(lián)邦制和具有自身特點的資本主義制度，同時又是具有世界影響的軍事強國之一，外交上奉行提高大國地位，維護國家利益，注重在東西方進行平衡外交，在加強與西方大國關系的同時，又注意增強亞太外交。不管是亞洲政治板塊，還是在歐洲政治板塊，俄羅斯都是非常重要的一極。
（二）、六大政治板塊之間的相互聯(lián)系。冷戰(zhàn)結束后，世界不同意識形態(tài)之間的尖銳對立已相對弱化，經濟利益已在國家關系中占有越來越重要的地位，全球面臨的恐怖威脅、環(huán)境惡化、核擴散等共同挑戰(zhàn)，使大國之間在相互競爭甚至對抗中又需要合作，但是由于傳統(tǒng)的意識形態(tài)和文化背景有著根深蒂固的影響，原有的國家關系格局并沒有也不可能有根本性改變，各大政治板塊之間的關系實際上也就是各大政治板塊中的大國關系，大國關系在各大政治板塊中發(fā)揮著主導和決定性的作用。
北美洲與歐洲的關系。除北美洲的古巴以外，兩洲各國均屬資本主義陣營，美國、加拿大和歐洲大部分國家都屬于發(fā)達的資本主義國家。美國和歐洲主要國家的關系悠久、廣泛而深厚，進入20世紀后，由于共同的戰(zhàn)略利益，關系又得到鞏固和發(fā)展。蘇聯(lián)解體和東歐劇變標志著東西方兩大陣營的對抗結束，但歐美之間的同盟關系并未因此減弱，北大西洋公約組織反而進一步擴大和加強，在北約東擴、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、兩次伊拉克戰(zhàn)爭等軍事行動中，以及在朝核問題、伊核問題上，都顯示出歐美關系仍然十分強勁，其中英國一直是美國的鐵桿盟友，在國際許多重大事務中始終保持著密切磋商與配合。但是，進入新世紀，歐美關系也發(fā)生了兩個明顯變化，值得關注。一是冷戰(zhàn)結束后，美國成為世界上唯一的超級大國，其霸權主義、單邊主義、企圖建立單極世界的野心和氣勢日益彰顯，歐洲一些盟國特別是法國、德國對此多有非議和不滿，隱現(xiàn)出一種離心傾向。二是歐洲各國希望建立一個獨立自主的歐洲，最終實現(xiàn)歐洲經濟、政治、軍事一體化，逐步擺脫美國的控制。說明歐美之間也不是鐵板一塊，也有矛盾和分歧，但在未來相當長的時間內，歐美傳統(tǒng)盟友關系的格局不會改變。
北美洲與亞洲的關系。這是一個比較復雜的關系體。把握好這個關系體，不妨從美國的戰(zhàn)略意圖和美國與亞洲主要國家、重點地區(qū)的關系中，去觀察其基本的脈絡。亞洲及亞太地區(qū)在美國的全球戰(zhàn)略中有著十分重要的地位，美國為實現(xiàn)其稱霸全球，建立由美國主宰的單極世界的戰(zhàn)略目標，不斷加強對亞洲及亞太地區(qū)的控制。海灣戰(zhàn)爭后，美國開始調整全球軍事部署，把重點向亞洲及亞太地區(qū)轉移，就表明了美國為實施其戰(zhàn)略意圖又有了新動向。在這一大的戰(zhàn)略目標之下，美國根據(jù)亞洲的不同區(qū)域、不同國家，分別采取拉攏、打壓、遏制等手段，對亞洲施加影響，加強控制力。一是同日本建立日益緊密的軍事同盟關系，實際上是把日本作為其控制亞洲的前哨站，作為其推行全球戰(zhàn)略的一個棋子，其中最直接、最現(xiàn)實的意圖是通過日本來遏制中國和朝鮮。而日本由于侵華戰(zhàn)爭的陰影難以彌合與中國的心理隔閡，對中國的崛起和強大始終存有戒心，加上日本不能正確對待自已對亞洲國家的侵略歷史，政治上在亞洲較為孤立，為了加強自已在亞洲的影響力，實現(xiàn)世界政治、軍事強國的夢想，從而選擇了追隨美國，企圖借助美國的力量達到自己的戰(zhàn)略目標。準確地說，美、日之間是一個互有所求、互相利用的盟友關系。韓國也是亞洲一個重要國家，美、韓之間也保持著傳統(tǒng)的友好關系和緊密的軍事合作關系，但與日本不同的是:韓國與亞洲許多重要國家保持著友好關系，與日本之間由于歷史的原因和懸而未決的島嶼權屬紛爭，常有齟齬，在對待朝鮮問題上也常有溫和的一面，對美國并不是言聽計從。二是美國與中國的關系，這是一個既充滿著對抗和較量，又需要磋商和合作的特殊關系。一方面，美國始終把中國作為自已在亞洲及亞太地區(qū)乃至世界的競爭對手，作為其稱霸世界的主要障礙，特別是蘇聯(lián)解體后，美國并未完全拋棄冷戰(zhàn)思維，遏制中國的戰(zhàn)略意圖顯得更加緊迫和明顯。這不只是傳統(tǒng)意義上的兩種意識形態(tài)和社會制度的對立，還因為中國經濟的快速發(fā)展，國際地位和影響力日益提高，使美國深感不安。因此打壓、遏制中國是美國不可動搖的國家戰(zhàn)略，不管中美關系如何改善，如何走向緩和，這一國家戰(zhàn)略都是不會改變的。另一方面，在經濟全球化的背景下，中美經貿關系已成為割不斷的和不可舍棄的重要雙邊關系，特別是中國有著巨大的消費市場，使美國不會輕易放棄，同時，在反恐、防核擴散、解決朝核問題以及其他許多重大的國際和地區(qū)問題上，美國需要中國的支持和合作。在處理中美關系上，中國總是以大局為重，從長遠的角度考慮問題，既堅持原則性又注意靈活性，既與之斗爭又與之合作，使中美關系始終保持著在曲折中發(fā)展的主方向。三是美國和印度的關系。美印關系的變化都與雙方對中國的戰(zhàn)略意圖有關聯(lián)。近年來，美印關系日見升溫，主要原因是:在美國方面，企圖通過改善與印度的關系來遏制中國，形成在戰(zhàn)略上對中國的合圍之勢。印度實行的是資本主義制度，又是世界上僅次于中國的第二大發(fā)展中國家，也是正在崛起中的亞洲經濟和軍事大國，又地處南亞次大陸，扼守于印度洋，戰(zhàn)略地位十分重要，與印度改善關系意義十分重大。在印度方面，歷史上印度曾與中國發(fā)生過軍事沖突，與印度因克什米爾問題長期沖突不斷的鄰國巴基斯坦又與中國有著傳統(tǒng)的友好關系，印度對中國的崛起始終心存戒意，并把中國作為自已在亞洲的競爭對手。同時，印度也一直在謀求亞洲強國和世界大國地位，需要美國的支持，上述因素的綜合作用，使印度同美國走到了一起。但是印度是不結盟運動的創(chuàng)始國之一，歷屆政府都強調不結盟為其外交政策的基礎，印度這一外交的原則性和獨立性，使印度不會甘愿接受美國的擺布而損害自已的國家利益，因此未來的印美關系不可能發(fā)展成為象日美那樣的同盟關系。四是美國與西亞主要國家的關系。西亞是指亞洲西部的17個國家的地區(qū)(包括中東大部分地區(qū))，該地區(qū)連三洲、瀕五海，有“三洲五海”之地之稱，石油儲量居世界首位，石油開采對世界經濟具有重要影響，戰(zhàn)略地位十分重要。冷戰(zhàn)時期是美蘇兩霸角逐的主要戰(zhàn)場，冷戰(zhàn)結束后，美國聯(lián)合其歐洲盟國先后發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，推翻了塔利班政權，兩次伊拉克戰(zhàn)爭，推翻了薩達姆政權，后又把目標指伊朗，在西亞極力鏟除“異己”，扶持親美政權，長期支持袒護以色列，這些充分表明美國要牢牢控制西亞的戰(zhàn)略意圖。但美國在西亞的霸權并不順利，武力顛覆得手、但人心歸順很難，現(xiàn)在的西亞已成為反美組織和恐怖活動十分猖獗的地區(qū)，美國在阿富汗、伊拉克陷入了留不下、撤不走、拖不起的泥潭，伊朗、敘利亞與美國長期對抗，特別是伊朗與美國的關系因伊核問題僵持不下，又到了劍拔弩張的臨戰(zhàn)邊線緣，使美國在整個西亞陷人了進退維谷的困難境地。五是美國與東南亞主要國家的關系。東南亞連接亞洲和大洋洲，溝通太平洋和印度洋，戰(zhàn)略地位十分重要。上個世紀60、70年代，美國發(fā)動侵略越南長達8年的戰(zhàn)爭，意在以越南為基地，遏制中國，控制東南亞，但以失敗告終，美國在菲律賓等國建立了多個軍事基地，又在西太平洋美屬關島建立了太平洋軍事基地。但總體上看，上個世紀90年代后，美國對亞洲的注意力主要是東亞和西亞。進入新世紀，由于中國與東盟各國關系進一步加強等因素，美國又開始給東南亞以更多的關注，主要表現(xiàn)在，在全球軍事調整中，重點加強西太平洋的軍事實力，對溝通太平洋與印度洋的戰(zhàn)略通道馬六甲海峽，參與其防務(實際意圖是控制)的意愿明顯而迫切。東南亞一些主要國家如菲律賓、新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、越南等國都與美國保持著良好的合作關系，其基本的關系架構未來不會有多大改變。
北美洲和非洲的關系。非洲雖然是世界第三大洲，戰(zhàn)略地位也很重要，但總體上看，美國對非洲的關注相對不多，主要原因是:美國的精力難以顧及；非洲絕大多數(shù)國家都很貧窮，需要大量的資金和技術，美國也不想過多地投入其中；到目前為止，非洲還沒有一個能主導非洲又與美國“較勁”的國家；在傳統(tǒng)的安全觀里，非洲也不是超級大國博弈的主要區(qū)域。但這并不意味著美國對非洲的放棄，對美國而言，北非的埃及擁有蘇伊士運河，扼守著印度洋與地中海的咽喉要道，在阿拉伯國家又具有舉足輕重的地位，南部的南非是印度洋通往大西洋的橋頭堡，這個國家不僅地理位置十分重要，而且又是非洲的強國，特別是南非是非洲經濟最發(fā)達最富裕的國家，因此美國在非洲的重點是保持與南非的傳統(tǒng)友誼，同時，加大對埃及的經濟援助，建立新型的合作關系，據(jù)此控制非洲的戰(zhàn)略要地。中國與非洲國家有著傳統(tǒng)的友誼，近年來，由于中國與非盟成員國關系加強，對非洲的援助和投資加大，引起了美國的不安，布什總統(tǒng)一改過去美國對非洲不冷不熱的態(tài)度，而突訪非洲，并承諾免除非洲國家的債務，這一非常舉動顯示出其特定的背景和意圖。
北美洲與南美洲的關系。北美洲以巴拿馬運河為界與南美洲相連，與美國最鄰近。遠親不如近鄰，按理美國與南美洲各國的關系應該是最為密切友好，但事實并非如此。南美各國都把美國作為重要雙邊關系之一，與美國一直保持著正常的經貿關系，但同時，又都主張國家主權一律平等，主張建立公平公正的國際政治經濟新秩序，反對外來干涉，反對武力干涉別國內政，反對霸權主義，對美國的霸權主義和貿易保護主義表示不滿，象委內瑞拉、厄瓜多爾、智利、阿根廷還主張建立小區(qū)域經濟一體化，與北美自由貿易區(qū)相抗衡，特別是委內瑞拉經常公開抨擊美國的對外政策。對美國來說，它需要控制南美洲，但南美國家又不是那樣容易馴服和任人宰割的羔羊。這其中的原因主要是:南美各國有著豐富的資源，如委內瑞拉是拉美地區(qū)第一大石油生產國，世界第三大石油出口國，哥倫比亞已探明的煤炭儲量居拉美首位，為世界第五大煤炭出口國，智利已查明的銅儲藏量和銅出口均世界第一位，也是拉美第一大林產品出口國，阿根廷是世界糧食和肉類的主要出口國，巴西已探明鐵礦沙儲量、產量和出口量均居世界第二位，鈾礦、鉛礬土、錳礦儲量居世界第三位，等等。在經濟全球化、投資貿易多元化的條件下，南美各國有合作選擇的巨大空間，美國并不是唯一的選擇。另外，美國在南美的貿易政策、戰(zhàn)略意圖以及在全球推行霸權主義、強權政治的行徑不符合南美國家對外政策的基本宗旨和主張，因此，美國在南美洲并沒有達到其理想的目標。
北美洲與大洋洲的關系主要是美國和澳大利亞、新西蘭的關系，這里不作贅述。值得特別提到的是美國與俄羅斯的關系，這是世界上兩個大國之間最重要的雙邊關系。在前蘇聯(lián)時代，敵視和對抗是美蘇關系的主軸，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為繼承國，雖然兩國走出了冷戰(zhàn)的陰影；關系出現(xiàn)重大轉折，走向緩和，但在普京時代特別是后期，兩國又因北約東擴，美國在東歐部署洲際導彈防御系統(tǒng)，美國勢力對前蘇聯(lián)加盟國的滲透，美國極力推行霸權主義和單邊主義等問題上，不斷發(fā)生嚴重分歧，普京總統(tǒng)多次在公開場合指責美國企圖建立由美國主宰的單極世界的全球戰(zhàn)略，尤其是北約東擴和在東歐部署導彈防御系統(tǒng)被認為對俄羅斯的安全構成了現(xiàn)實威脅，俄羅斯為此不斷作出強烈反應，包括成功發(fā)射被稱為可以穿透任何反彈系統(tǒng)的洲際導彈，使兩國關系出現(xiàn)了自冷戰(zhàn)結束以來最嚴重的對抗。未來美俄關系如何發(fā)展，可以斷言，只要美國獨霸世界的全球戰(zhàn)略不改變，美俄關系的發(fā)展道路就決不可能平坦。
歐洲和亞洲的關系。歐洲和亞洲的關系與美國的態(tài)度和全球戰(zhàn)略有一定的聯(lián)系，比如，在北約東擴、遏制俄羅斯、朝核問題、中東問題(西亞問題)、與日本的關系等，在這些方面都與美國持相同的立場。但在有些問題上，歐洲又從自身的利益出發(fā)，表現(xiàn)不同的靈活性，比如，在與中國的關系上，既不希望中國的迅速崛起和強大，從而改變世界力量平衡，但又看重中國巨大的市場潛力，許多歐洲國家保持著與中國的高層往來和密切的經貿關系，支持中國的和平統(tǒng)一，在解除對華武器禁售問題上持積極態(tài)度，與美國相左。特別是法國是歐洲第一個與中國建交的西方發(fā)達國家，與中國還保持著密切的文化交流，在對待美國打擊伊拉克、處理伊核問題上，歐洲一些國家與美國也不完全一致，這與歐洲謀求建立統(tǒng)一的、獨立的和強大的歐洲、對美國的單邊主義政策不滿，以及維護歐洲在中東的戰(zhàn)略利益有關。歐洲與亞洲之間還有很大的靈活的發(fā)展空間。
歐洲與南美洲、非洲和大洋洲的關系。南美洲、非洲、大洋洲都是歐洲一些國家的殖民地。特別是南美洲經受了歐洲長達300年的殖民統(tǒng)治，大量的外來移民形成的混血種族，使南美洲成為世界上種族成份最復雜的洲。與南美洲不同的是，非洲淪為歐洲殖民地后，數(shù)以千萬計的大量人口作為奴隸販賣到美洲，奠定了南美洲與非洲同屬歐洲的殖民地但發(fā)展水平上明顯差距。至今歐洲與南美洲、非洲仍然存在著許多歷史的淵源。第二次世界大戰(zhàn)后，南美洲和非洲的國家紛紛走向民族獨立，在發(fā)展民族經濟的道路上，既接受了歐洲發(fā)達國家的資金支持，又難以避免地成為歐洲發(fā)達國家原料的來源地和商品的輸出地。特別是南美洲國家除了美國投資外，主要是歐洲發(fā)達國家還有日本的投資，歐洲也是其重要的貿易伙伴。另外，大洋洲歷史上也是歐洲國家主要是英國的殖民地，特別是澳大利亞、新西蘭同屬資本主義發(fā)達國家，又因受美國、英國的影響，歐洲和大洋洲一直保持著良好的關系。
（三）、中國在世界各政治板塊中的戰(zhàn)略與策略
中國在世界各政治板塊中采取什么樣的戰(zhàn)略和策略，主要取決于其長遠戰(zhàn)略目標和任務。中共十六大提出，新世紀的三大歷史任務是:繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，維護世界和平和促進共同發(fā)展。在推進現(xiàn)代化建設中，通過努力，到2020年人均GDP要達到3000美元，全面建設小康社會，這是一個向第三步戰(zhàn)略目標過渡的階段性目標，到本世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，沒有設定具體時間表，但在具體實現(xiàn)方式上可以有多種選擇，這就是以最大的誠意，盡最大的努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，但決不承諾放棄武力，也就是還有選擇使用武力的可能，何時何種情況下使用武力，主要取決于可能出現(xiàn)的三種情況:即臺灣當局宣布臺灣獨立，外部勢力對臺干涉，臺灣島內發(fā)生重大事變，這是是否使用武力的最后底線。關于第三大任務，后來又提出了構建和諧世界的理念，這實際上也是對維護世界和平與促進共同發(fā)展這一歷史任務的新概括。這三大歷史任務之間是一個相互聯(lián)系、相輔相承的有機整體，也是本世紀中國努力達到的戰(zhàn)略目標。而要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標和任務，不可能脫離國際政治和經濟環(huán)境，而應該圍繞這一戰(zhàn)略目標和任務并根據(jù)國際政治和經濟環(huán)境的變化，縱橫椑闔，趨利避害，確定自己的戰(zhàn)略和策略。
首先，堅定不移地實行對外開放，積極融入全球化，充分利用國際資源和市場發(fā)展我國經濟，加速我國現(xiàn)代化建設的歷史進程。經濟全球化的一個突出表現(xiàn)是區(qū)域經濟一體化，區(qū)域經濟組織發(fā)展迅速在推動經濟全球化的過程影響越來越大，這是融入經濟全球化的一個重要舞臺。中國應積極加強與這些組織的關系與合作。北美自由貿易區(qū)是當今世界最大的自由貿易區(qū)，擁有11萬億美元的國民生產總值，其主要成員國是美國、加拿大、墨西哥等國。中國與北美自由貿易區(qū)的關系，重點是處理好與美國的經貿關系。在中美經貿關系上，美國總是充滿著矛盾:一方面十分看重和需要中國這個充滿活力的巨大市場，不希望在中國這塊蛋糕上失去美國應有的份額；另一方面又害怕中國經濟發(fā)展，擔心中國經濟強大會危及美國的全球戰(zhàn)略利益。正是這一矛盾決定著中美經貿關系并不平坦，既有交流與合作，又有磨擦與斗爭。在這種情勢下，中國應以對話、交流合作為首選之策，堅持有進有退，有攻有守，保持、促進和發(fā)展與美國的經貿關系，因為美國畢竟是世界頭號經濟強國，與美國加強經貿關系對中國的經濟發(fā)展和融入經濟全球化都是十分必要和有利的。加強與歐盟的經貿關系，歐盟現(xiàn)已包含了歐洲所有資本主義發(fā)達國家，無論是經濟還是政治，都是當今世界上舉足輕重的重要一極。中國與歐盟的關系經過了30年風風雨雨的考驗，關系逐步成熟和發(fā)展，由最初的“長期穩(wěn)定的建設性的伙伴關系”上升到“全面伙伴關系”，到現(xiàn)在的“全球戰(zhàn)略伙伴關系”。但是，中歐經貿關系，既受到外界因素主要是美國的影響，又受到歐盟內部一體化程度的影響，使中歐經貿關系充滿著復雜性。處理好與歐盟的關系，除了保持高層往來，加強經貿戰(zhàn)略對話，尋找與歐盟在多邊領域的共同點之外，還要多加強與歐盟的文化交流，擴大民間往來，既要突出歐盟一些重要成員國，又要與其他所有成員國保持良好關系，才能使“全面戰(zhàn)略伙伴關系”建立在全面穩(wěn)固的基礎上。加強與東盟的經貿關系，東盟各國都屬于發(fā)展中國家，近年來已成為周邊大國包括遙遠的美國“爭相合作的伙伴”。與東盟各國的合作，中國有獨特的地緣優(yōu)勢，近年來，中國經濟的快速發(fā)展對東盟各國有很強的吸引力，2002年至2004年，雙邊貿易額以年均38%以上的速度增長。2002年，中國和東盟10國領導人共同簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，協(xié)議計劃于2010年建成中國—東盟自由貿易區(qū)，它的建成，將創(chuàng)造一個擁有17億消費者，1.2萬億美元貿易總和的經濟區(qū)，對世界經濟與政治將產生深遠的影響。加強與非洲組織的關系。中非經貿關系有很強的互補性，非洲豐富的自然資源適應中國經濟發(fā)展對資源日益增長的需求，中國的出口產品價廉物美，比較適合非洲的消費水平。近年來，中國對非洲貿易額大幅增長，結構也不斷優(yōu)化，但同時，歐美發(fā)達國家對非洲市場的爭奪也日益顯現(xiàn)，中非貿易關系也面臨著外來因素的挑戰(zhàn)，需要冷靜地加以應對。o加強與阿盟的經貿關系。阿盟各成員國處于西亞或中東地區(qū)，有著豐富的石油資源，是中國石油進口的主要來源地。2004年，中阿之間正式建立“中國—阿拉伯國家合作論壇”機制，但總體上看，由于中東地區(qū)極不穩(wěn)定，大國爭奪激烈等因素，使中阿經貿關系還遠沒有達到理想的水平，需要進一步加強和擴展，加強與俄羅斯、日本以及南美洲各國的經貿關系。俄羅斯和日本都是當今世界具有重要影響的國家，也都是中國的重要鄰國，發(fā)展與俄羅斯、日本的經貿關系，不僅有重要的經濟意義，而且還有重要的政治意義。南美洲各國同屬發(fā)展中國家，與中國有很強的經濟互補性，對中國融入經濟全球化和共同推動世界多極化意義重大。上述國家和地區(qū)都是中國在全球經貿戰(zhàn)略合作中不可缺少的組成部分必須繼續(xù)加強，努力實現(xiàn)新的突破。當然，中國要融入經濟全球化，充分利用國外市場和資源，發(fā)展我國經濟，措施和策略不僅僅是上述這些，還有很多方面，比如，積極參加國際多邊經濟組織和對話、優(yōu)化對外經貿結構，由過去吸引外資向引進外資與對外投資并舉轉變，放開和鼓勵中國企業(yè)、中國制造、中國創(chuàng)造更多地走向世界，等等。以貿易、投資的多元化、全球化去適應全球經濟的挑戰(zhàn)。
第二，消除障礙，完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。完成臺灣與祖國的完全統(tǒng)一，對實現(xiàn)中華民族的偉大復興，建設民主、文明、和諧、富強的中國具有極其重要的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。完成臺灣與祖國的完全統(tǒng)一，主要有兩大障礙:一是來自臺灣島內以執(zhí)政的民進黨為首的臺獨分裂勢力，二是來自西方極少數(shù)國家特別是美國的干涉。如何消除臺獨分裂勢力對祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的破壞性影響？首先是寄希望于臺灣人民。通過進一步促進兩岸“三通”和文化交流擴大兩岸人員往來，增加兩岸人民之間的相互了解。1979年，兩岸“三通”在大陸方面首倡和推動下，有了很大進展和突破，但由于臺灣當局的阻撓和限制，兩岸“三通”仍處于間接、單向、局部的狀態(tài)，特別是民進黨上臺執(zhí)政以來，大力推行“去中國化”，企圖割斷臺灣人民與大陸的歷史文化淵源，使兩岸“三通”和文化交流阻力重重由于長期隔絕和臺獨政策帶來的消極影響，使臺灣許多新生代對兩岸同宗同文的歷史關系一無所知或不甚了解，甚至出現(xiàn)有臺灣的年輕人第一次來大陸，驚奇地說出“怎么中國也有說閩南話的？”，“中國人很和氣，很文明，并不是我們聽到的和想像的那樣。”只有通過兩岸“三通”，盡快實現(xiàn)兩岸直接、雙向、全面“三通”，才能使更多的臺灣民眾自由地往返祖國大陸，了解祖國大陸，從兩岸“三通”中得到實惠，達到對祖國統(tǒng)一的高度認同。特別是促進臺灣當局盡快開放兩岸雙向旅游，進一步開放兩岸大學雙向招生，加強各種形式的文化交流，增強臺灣的青年一代對祖國大陸的認同感。其次，孤立、分化、瓦解臺獨分裂勢力。保持與臺灣國民黨、親民黨、新民黨等所有主張大陸與臺灣同屬一個中國和贊同“九二共識”的政黨、社團和有識之士的接觸、交流和對話，共謀中華民族復興大計，形成島內外反臺獨、促統(tǒng)一的廣泛陣線；壓縮民進黨的國際生存空間，尤其是對與臺灣的所謂“邦交國”做好說服、化解工作，主動改善與這些國家的關系，使其回到國際法公認的準則上來，與臺灣斷絕“外交”關系；根據(jù)臺獨分裂勢力在臺灣的基本分布，重點加強臺南的工作，臺灣南部是本土居民居多，這些本土居民主要是對大陸缺乏了解，受民進黨的影響較深，只要這些居民認清了民進黨的真實面目，體會到大陸同胞的友好和誠意，就會消除誤解。去年以來，大陸方面放開對臺灣地區(qū)水果進入大陸，并給予了多方面的優(yōu)惠政策，對于臺南種植水果的果農來說是一個福音，深受農會和果農的歡迎，o盡管受到民進黨阻撓，但最終無法改變這一關系臺灣果農福祉的善意之舉成為現(xiàn)實；民進黨的泛綠陣營也并不是鐵板一塊，也有淺綠、中綠和深綠之分，應積極爭取淺綠、中綠中的大多數(shù)，促其認清大局，回歸正道，歸依祖國。應該堅信，以民進黨為首的臺獨勢力最終會被臺灣人民所唾棄，最終會分崩離析，土崩瓦解。美國在臺灣與大陸的關系上一直扮演著極不光彩的角色，是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的最大障礙。臺獨分裂勢力如此猖狂也是因為美國的原因所致。面對中國的日益強大和在國際上的重要影響，美國在對臺問題上也改變了策略，在兩岸之間搞“平衡”法，提出“美國反對任何單方面改變臺灣現(xiàn)狀”，這實際上是對中國內政的一種粗暴干涉。美國出于自身的戰(zhàn)略利益，希望臺灣不統(tǒng)不獨，實際上就謀求臺灣的實際獨立，使之成為遏制中國大陸的一張王牌，這一根本的立場是不會改變的。中國要消除這一障礙，一方面要增強自身的實力和綜合國力，在國際舞臺上爭取更多的主導權，增強更大的影響力，同時，團結國際社會的大多數(shù)，對美國構成反遏制。另一方面，與美國加強經貿往來，保持政治交流對話，在重大國際和地區(qū)問題上，既堅持原則性，又體現(xiàn)靈活性，既堅持不妥協(xié)的斗爭，又保持必要的合作。但不管在任何時候、任何情況下，在祖國統(tǒng)一這一事關國家核心利益的問題上，決不讓步，決不能給美國以任何幻想。要使美國認識到美國不能沒有中國，世界不能沒有中國，在臺灣問題上必須作出明智的選擇。除上述以外，中國大陸在對臺政策上，也要有更多的靈活和務實，只要在堅持一個中國和“九二共識”的前提下，什么問題都可以談，什么問題都好談，同時，也要做好充分的軍事準備，以有效應對臺灣可能出現(xiàn)的重大事變。不管是何種因素、何種方式，祖國統(tǒng)一大業(yè)都不可能無限期拖延下去。
第三，為維護世界和平，促進共同繁榮，構建和諧世界作出東方大國應有的貢獻。和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題，建立公平、公正的國際經濟政治新秩序是世界各國的共同愿望。但當今世界并不太平，局部沖突，戰(zhàn)爭、動亂連綿不斷，威脅世界和平的因素不斷增加，南北差距、貧富差距有進一步加大的趨勢，霸權主義、單邊主義、恐怖主義以及全球氣候環(huán)境問題，等等，都是破壞和影響世界和諧的重要因素。維護世界和平，促進共同繁榮，構建和諧社會，既是世界各國的共同任務，又是一個長期復雜和艱巨的歷史進程。中國是國際大家庭中的一員，是世界上有重要影響的大國，積極參與和實現(xiàn)這一共同的歷史任務，當屬責無旁貸。首先，中國在任何時候、任何地區(qū)都不謀求任何霸權，但中國堅決反對任何形式的霸權主義、單邊主義和強權政治，堅決反對無視別國主權，干涉別國內政，堅決反對動輒使用武力或用武力相威脅，堅決反對無視國際社會公認的國際法準則和國際慣例的各種行徑。其次，在全球政治板塊中，堅持爭取、分化西方資本主義發(fā)達國家，團結、聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，構建最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。處理好中歐關系，歐洲是美國的傳統(tǒng)盟友，也是戰(zhàn)略伙伴，但歐美之間也有許多分歧。應該看到，中歐之間的共同點多于中美之間的共同點，美歐之間的共同點多于中歐之間的共同點，基于這樣的基本事實，我們應該充分發(fā)揮中歐合作的潛力，多在反對霸權主義、單邊主義、聯(lián)合國的地位和作用、解決國際沖突與爭端的方式和手段等重大問題上，尋找中歐與美國相對立的戰(zhàn)略共同點，加強與歐洲主要發(fā)達國家的經貿、文化和人員交流，保持高層往來，增強政治互信。充分發(fā)揮“上海合作組織”的機制作用，加強與俄羅斯和中亞地區(qū)國家的全方位合作，逐步將成員國擴大到印度、巴基斯坦、伊朗、蒙古等國，并使“上海合作組織”更加務實高效，充滿活力，成為國與國之間合作的成功典范。中國與南美各國有著共同的歷史遭遇，有許多相同或相近的政治主張，同屬于發(fā)展中國家，要以經貿為先導，以文化交流為紐帶，進一步加強與南美各國的友好合作關系。中國與非洲國家有著傳統(tǒng)的友誼，在事關中國國家利益的許多重大問題上，非洲國家給予了一貫和堅定的支持，中國任何時候都應重視非洲。鑒于非洲相對貧困落后的現(xiàn)狀，中國應在力所能及的范圍內，在經濟、衛(wèi)生、教育、救災等領域多給非洲國家以援助和支持，鼓勵中國企業(yè)去非洲投資，創(chuàng)辦公益事業(yè)，以促進非洲的發(fā)展和穩(wěn)定。東南亞各國與中國相鄰相近，又稱南洋，是世界上華人最集中的地區(qū)，要消除近年來該地區(qū)一些國家對中國的崛起而產生的不必要的憂慮，著力在政治上增強互信，經濟上加強合作共贏，特別是通過加強“中國—東盟自由貿易區(qū)”的建設，把中國與東南亞各國的關系提升到一個新的階段和水平。最后，中國是聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一，在世界上有著越來越重要的影響，要在維護世界和平，促進共同繁榮，構建和諧世界上，發(fā)揮重要作用，樹立負責任的大國形象。在解決地區(qū)沖突，化解地區(qū)危機方面，在促進南南合作，推動南北對話方面，在建立公平、公正的國際政治新秩序，推進世界多極化方面，在反對霸權主義和強權政治，維護國際正義方面，在維護廣大發(fā)展中國家的利益方面，更多有效地體現(xiàn)中國的實力和影響力。
綜上所述，國際政治呈現(xiàn)出板塊格局的明顯特征，各政治板塊的構成又與各國的歷史文化背景、意識形態(tài)、社會制度經濟發(fā)展水平相聯(lián)系；各政治板塊還呈現(xiàn)出由大國、強國所主導并決定著其所處的政治板塊的基本趨勢的重要特征；各政治板塊之間以及國與國之間的分化、重組和聯(lián)合，都是以國家利益為動因的。中國要在世界各政治板塊中，縱橫椑闔，屹立于世界民族之林實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就要堅定不移地實行對外開放，與時俱進，就要堅定不移地推進現(xiàn)代化建設，完成祖國統(tǒng)一，就要堅定不移地維護世界和平，促進共同繁榮，構建和諧世界，在國際政治舞臺上更多更好地發(fā)揮作用，為人類的和平、繁榮和進步事業(yè)作出更大的貢獻。
